1989 서울國際大會 評價 및 1990 次期大會 準備會議

1989국제대회와 1990국제대회에 관한 비공식회의가 1989년 5월 25일(木) 서울 인터콘티넨탈 호텔에서 개최되었다. 오전회의에서는 1989 서울대회에 관한 평가가 있었고, 오후에는 1990 포틀랜드대회와 관련되는 사항을 논의하였다. 사전 준비없이 진행된 이 회의의 발언내용을 요약하여 기록한다.

1989 서울국제대회 보고

1989 서울국제대회에 대한 평가회의에는 1989 국제로타리 회장 Royce Abbey, 차기회장 Hugh Archer, 차차기회장 Paulo V.C. Costa, 재무 Luis V. Giay, 사무총장 Philip H. Lindsey, 1989국제대회위원회 위원장 宋仁相, 위원회 위원 Michael Angliss, G. Go-rdon Ballentine, Jack Forrest, 1989국제대회 국내준비위원회 위원장 吳在璟, 그리고 통역을 담당하였던 金興漢 前총재 등이 참석하였다.

1990국제대회위원회 위원장 William T. Sergeant와 위원 許宗炫, Brian H. Kno-wles, 1990국제대회 주관클럽 위원장 Angelo Carella와 위원 Orval Hager, Larry Hagmeier 등이 참석했으며, 1991 멕시코시티 국제대회 주관클럽 조직위원회를 대표하여 Francisco Cerna와 Bernardo Gomez-Vega 등이 참석했다. 국제로타리 사무국 직원으로는 행정담당 사무차장 Jerry T. Neighbors, 국제회의 담당 매니저 John M. Aldworth, 국제대회 매니저 William Fox, 국제대회 사찰 William H. Bradfield 등이 배석했다.

회의는 오전 9시에 Royce Abbey 회장의 개회선언으로 시작되어 오전 11시에 폐회되었다.

Royce Abbey：서울국제대회에서의 긍정적인 면과 부정적인 면을 열거하였다. 긍정적인 면으로는 교통편의, 현지 캐터링, 개별회의, 등록, 호텔 숙박, 그리고 동시통역 시스템 등을 손꼽았으며 미흡했던 점으로 올림픽공원 및 부대시설의 출입문제, 고용인 문제, 낮은 본회의 참석률, 보조의자 사용의 낮은 이용률, 잦은 회의 장소 변경, 그리고 먼 거리에 위치한 외부 연회 등을 지적하였다.

G. Gordon Ballentine：국제대회위원회가 더욱 효율적으로 운영되기 위해서는 대회위원들의 경험을 충분히 이용하여야 하며, 이를 위해 국제로타리의 다른 위원회들과 마찬가지로 위원 피지명자는 3년간 위원으로 활동하며 매년 2명씩 교체하는 방안을 제시하였다(참석자 모두는 Ballentine 위원의 제안을 수용하여 국제로타리의 규정을 개정할 필요에 대하여 동감하였다). 그는 덧붙여 대회 예산의 명세서를 위원회 위원들이 좀더 쉽게 정기적으로 받아볼 수 있도록 하여야 한다고 주장하였다.

Jack Forrest：5월초 이후 계속하여 서울에 머물러 왔던 위원회 위원으로서, 그는 많은 문제점의 다양한 양상을 지켜보아 왔다고 하며, 모든 분야에 걸친 중재 역할로 인해 어디에서든 항상 긴장을 하고 지냈다고 하였다.

Michael Angliss：서울국제대회에서 발생하였던 상황을 1990 포틀랜드국제대회에 적용하기에는 곤란한 점이 많다고 지적하였다. 그는 서울국제대회의 성공은 로타리 지식의 만연과 한국과 일본 간의 돈독한 우정에 기인하는 것이라고 하였다.

吳在璟：국제대회의 평가를 다음과 같이 하였다.

?한국과 일본의 많은 참석이 매우 인상적이었으나, 전체 등록자수에 있어 국제적으로 불균형을 이룬 데 대해 유감스럽다.

?국제대회위원장은 단순히 국제로타리 이사회의 고문으로서가 아니라 국제대회를 좀더 적극적으로 관리할 수 있어야 하는데 오히려 협조체제의 미비 현상을 많이 목격하였다.

?국제대회의 홍보가 불충분했다. 부분적으로 홍보물이 너무 늦게 도착하는 사례도 있었다.

?아이디어 교환회의는 현명치 못한 발상이었으며 적절한 사전 통고없이 장소를 변경하였다.

?국제대회 매니저는 국제로타리 중앙사무국의 자문을 구하지 않고도 국제로타리에 관련된 문제를 현지에서 실질적으로 결정할 수 있어야 한다.

?국제로타리의 유급직원은 현지의 자원봉사직원과 분명하게 구분되어져야 한다. 국제로타리 직원이 현지 로타리안보다 우월하게 행동하는 경우가 종종 있었다.

宋仁相：대회 예산과 비용의 초기 입안과정에 있어서 더욱 세심한 조사를 필요로 하며 최근의 자료를 바탕으로 하여야 한다고 주장하였다. 더욱이 미국이 아닌 지역에서 개최되는 국제대회의 경우 위원회는 화폐의 환율 변동에 적절히 대응할 수 있는 계획을 사전에 수립하는 것이 좋다고 주장하였다(Ballentine 위원은 국제대회의 예비비를 10～15%로 해야 한다는 의견을 제시하였다). 宋 위원장이 지적한 1989 국제대회의 성공 요인 두 가지는 한국과 일본의 강한 유대와 국제대회 위원들의 강력한 지도력이라고 하였다. 덧붙여 그는 포틀랜드국제대회는 물론 앞으로의 국제대회의 홍보를 위해서는 前지구총재들의 협조를 구하는 것이 좋은 방법이 될 것이라고 조언했다.

Michael Angliss：개막식을 제외한 모든 본회의에의 낮은 참석률을 지적하며 국내준비위원회 위원장에게 이 문제에 대한 의견을 물었다.

吳在璟：낮은 참석률의 원인은 아시아지역 로타리안들이 겪게 되는 불편함에서 기인하는 것으로서, 즉 프로그램 구성에 있어 지역적 특성을 잘 살리지 못하여서 지역적 흥미를 끌기에는 부족한 점이 많았으며, 현지 로타리안들은 영어로 진행되는 장시간의 연설을 알아들을 수가 없어 라디오 통역에 의존할 수밖에 없었고, 일본로타리안의 경우도 마찬가지겠지만 한국로타리안은 4시간이나 계속되는 로타리 회의 참석이 습관화되어 있지 않기 때문이라고 설명하였다.

William H. Bradfield：앞으로의 국제대회 성공을 기약하기 위해, 서울국제대회 기간 중 경험한 개선되어야 할 점 세 가지를 지적하였다.

?표지판이 너무 드문드문 위치해 있었고 어떤 경우에는 부적절한 위치에 있었다.

?동시통역의 주파수는 회의 시작 때에만 표시할 것이 아니라 모든 회의 기간 동안 표시되어져야 한다.

?특별회의와 연회가 너무 빠듯한 일정으로 되어 있어 본회의장을 일찍 떠나게 하는 요인이 되었다.

Royce Abbey：일본로타리안들이 국제대회 첫날 이후부터 관광으로 짜여진 여행사의 일정에 따라 움직였음을 지적하며 참석률 문제를 상기시켰다. 조찬회의 경우 참석률이 좋았다고 언급하였다. 아울러 그는 동시통역 라디오 배부 문제에 대해 한 군데에서만 라디오를 배부하는 것은 부적합하며 앞으로는 본회의장 여러 곳에서 배부하도록 해야 할 것이라고 지적하였다.

宋仁相：특별 행사 성공에 대한 Abbey 회장의 견해를 상기시키며, 국제친선만찬, 유례없이 인기가 있었던 가정과 클럽 환대, 그리고 로타리 가족 음악회 등과 같은 행사를 인용하였다.

William T. Sergeant：1990 국제대회 대회위원장인 그는 모든 국제대회가 적자의 굴레에서 벗어나야 한다고 전제한 뒤, 성공적인 국제대회를 치를 수 있는 도시의 수용능력을 초과한 참석률은 고려되어야 한다고 지적하며 다음과 같은 의문을 제기하였다.

“과연 우리는 국제대회의 등록 인원수를 줄일 것이냐, 아니면 등록제한을 하지 않고 적자를 감수할 것이냐의 기로에 서 있는가?”

G. Gordon Ballentine：1978 동경국제대회 당시 비용 충당을 위해 15달러 상당의 금액이 일본로타리안들에게 부과되었던 사실을 상기시켰다(이에 대해 吳在璟 위원장은 이번 국제대회를 위해 한국로타리안들의 경우 30달러 상당의 금액을 부담하였다고 언급하였다).

Luis Giay：Ballentine 위원의 주장에 동감을 표시하며 대회예산 명세서는 보다 쉽고 정기적으로 입수할 수 있도록 하여야 한다는 입장을 표명하였다. 한편, 이러한 명세서에는 국내준비위원회의 예산도 포함되어야 한다고 부연하였다. 예산의 입안 과정에 있어서도 국제로타리 재정담당부서가 앞으로는 더욱 적극 관여하여야 한다며 다음과 같은 논평을 하였다.

?등록비 결정시 이외에는 국제대회의 예산입안 작업에 재정담당부서가 관여한 적이 없었다.

?국제대회에 대한 최소한의 감사를 하여 왔던 재정담당부서가 앞으로는 국제대회 담당부서와 긴밀한 업무체제를 유지해야 할 것이다.

?전자 모니터 시스템은 개선되어야 한다.

?국제대회위원회는 재정 통제 관리에 더욱 주의를 기울여야 할 것이며 계약 관계도 감독하여야 한다.

?국제대회위원회는 4분기별로 보고를 접수하여야 하며 대회전 6개월부터는 매월 보고를 받아야 한다.

宋仁相：모든 국제대회 때마다 각 분과위원회가 맡은 역할을 재점검하는 것이 좋다고 제시하였다. 미국 이외의 지역에서 국제대회를 개최할 때에는 환율 변동에 대비하여야 하며, 필요시에는 국제로타리 재단의 기금을 사용할 수 있도록 하였으면 좋겠다는 의견을 제시하였다. 그는 서울대회의 경우 이러한 대비가 절실하게 느껴졌으며 몇 차례에 걸쳐 예비회담에서 언급한 바 있었음을 지적하였다. 그리고 호텔 1객실, 1박당 2달러의 리베이트를 환수하는 제도는 호텔업자나 로타리안 모두에게 불쾌감을 주는 요인이 되었다고 지적하며 이 제도는 종식되거나 등록비에 포함시켜야 한다고 주장했다.

吳在璟：국내준비위원회 위원장인 그는 국제로타리 국제대회위원회가 국제대회를 위해 단순히 조언만 할 것이 아니라 직접 집행할 수 있는 권한을 가져야 할 것이라는 견해를 제시하였다. 국제로타리의 모든 위원회가 수행하고 있는 전통적 자문역할은 국제대회의 전반적인 성공은 물론 국제로타리 국제대회위원회의 효율적 운영에 커다란 장애가 되었다는 소감을 피력하였다.

William T. Sergeant：1990 국제대회위원회는 국제로타리 이사회에 ‘국제대회 편람’을 재검토하여 개정하여 줄 것을 요청했으나 이사회로부터 아무런 통지를 받지 않았음을 주지시켰다(＊1989～90년도 제1차 국제대회 위원장과 사무총장이 협의하여 편람 개정 작업에 착수하여 1990년 3월 회의에서는 승인을 받을 수 있도록 하라고 사무총장에게 요청한 바 있음).

Angelo Carella：1990 국제대회 주관클럽위원회 위원장인 그는 ‘국제대회 편람’이 이제는 한계에 이르렀다는 견해를 피력하였다. 편람에서 규정하고 있는 것처럼 여러 가지 분야에 있어 관할구역, 책임한계, 권한 등에 대한 책임소재의 범위가 모호하다고 지적하였다.

1990 포틀랜드국제대회 회의

1990 국제대회 회의(오후) 참석자는 차기 국제로타리 회장 Hugh Archer, 1989～90년도 차기 국제로타리 부회장 Curly Galbraith, 재무 Carmine Torsiello, 사무총장 Philip Lindsey, 1990 국제대회위원회 위원장 William T. Sergeant와 위원 許宗炫, Brian H. Knowles, Len Smith, 1990 국제대회 주관클럽위원회 위원장 Angelo Car-ella, 위원 Orval Hager, Larry Hagmeier, 1991 멕시코시티국제대회 주관클럽 조직위원회를 대표한 Francisco Cema, Bernardo Gomez-Vega 등이 참석하였다.

국제로타리 사무국 직원으로는 행정담당 사무차장 Jerry T. Neighbors, 국제회의 담당 매니저 John M. Aldworth, 국제대회 매니저 William Fox가 참석하였고, William H. Bradfield 1989 국제대회 사찰이 참석하였다.

William T. Sergeant 1990 국제대회위원회 위원장이 오후 1시 개회를 선언하여 회의가 시작되어 오후 5시에 폐회되었다.

William T. Sergeant：8월 23～25일 개최될 1990 국제대회위원회 회의를 상기시키며 해당자들의 포틀랜드 도착 및 출발 일정을 통보해 줄 것을 요청하였다. 마리오뜨에서 모임이 있을 것이라며 다음과 같은 일정을 전달하였다.

?8월 22일(화요일)：마리오뜨에서 낚시

?8월 23일(수요일)：샌프란시스코 연방준비은행에서 회의, 멀트노모 클럽에서의 만찬

?8월 24일(목요일)：회의, Tom McCallister 박사집에서 바베큐 식사

?8월 25일(금요일)：회의, 만찬

그는 1989 국제대회를 각 분과위원들에게 각 분야별로 분담하여 분석할 것을 지시하였음을 밝히면서 그들로부터 포틀랜드대회에 관계되는 부분만 보고하여 줄 것을 요청하였다.

Brian Knowles：1990 국제대회위원회 부위원장인 그는 5월 19, 20일에 개최되었던 국제연수회와 5월 24일의 로타리 공개토론회, 무대가 오르기 전에 사용되는 대기실 등에 대하여 보고하였다.

?국제연수회：그는 신라호텔에서 개최되었던 국제연수회의 의장직을 수행하였는데, 그의 말에 따르면, 이 행사는 국제대회 사상 처음 열리는 것이었으므로 그야말로 ‘시도’였다는 것이다. 참석자들을 안타깝게 하였던 점은 신라호텔이 다른 호텔들과 거리가 너무 멀었다는 점과 준비된 교통편의가 없었다는 점이다.

?공개토론회：주제와 토의는 훌륭했지만 참석자가 너무 적었다.

?무대 대기실：서울대회의 경우 무대와의 거리가 짧아서 아주 좋았다. 그러나 포틀랜드의 경우 거리가 너무 멀다는 점을 상기시켰다.

Len Smith：5월 19일과 20일의 사찰회의, 5월 23일의 국제아이디어 교환회의, 5월 23일의 국제친선 만찬, 그리고 5월 23일의 임원친목 오찬을 담당했던 그는 다음과 같이 개선점을 지적했다.

?사찰회의：5월 19일의 사찰회의에는 단 20여 명의 자원봉사자가 참석했었던 점을 지적하며, 많은 시간과 노력에 비해 너무 초라한 결과였다고 평가하였다. Bradfield 사찰의 설명에 의하면 금요일의 사찰회의는 단지 5윌 21일 일요일 아침까지의 행사를 담당하기 위한 것이었다고 한다. 그러나 서울대회에서의 사찰인원의 부족에 대하여서는 인정을 하였다. 자원봉사자의 부족현상은 사찰회의와 같은 시간에 진행된 몇 개의 회의(예：토론지도자 회의) 등의 경우에 더욱 두드러졌다고 한다. 그 밖에 자원봉사자의 수가 적었던 요인으로 국제대회에서 항상 보듯이 국제로타리 중앙사무국의 거리를 고려치 않은 우송 지연으로 많은 자원봉사자들이 4윌 1일의 기한을 맞추지 못한 점을 지적하였다. 이와 관련하여 Bradfield 사찰은 등록신청서를 통한 자원봉사자의 접수와는 별도로 주최국 현지 로타리안을 중심으로 사찰을 구성하여야 한다는 의견을 강력히 제시하였다.

?국제아이디어 교환회의 Smith 위원은 회의 개최 최종 순간에 개최 장소를 변경한 것은 최대의 실수였다고 평가하였다. 그는 단지 12가지의 주제를 놓고 영어, 한국어, 일본어 그룹으로 세분하여 36개의 협의회로 나눈 것은 너무 번거로운 느낌이 들었다고 했다.

?국제친선 만찬：이번 국제친선 만찬은 썩 잘 되었다고 평가하였으며 참석자들 모두가 여기에 의견을 같이 하였다.

?임원친목 오찬：올림픽공원에서 제일 가까운 호텔이라고는 하지만 호텔 롯데월드는 오찬 장소로는 너무 멀다는 생각이 들었다. 그리고 입구에서 입장권을 판매하는 행위는 사전에 구입한 사람들에게 불공평한 처사이며 혼잡을 자초하는 행위였다고 지적하였다.

許宗鉉：5월 20일 로타랙트 회의, 비디오 스크린, 5월 21일의 폴 해리스 휄로우 연회, 그리고 우정의 집을 평가하였다.

?로타랙트 회의：참석자는 약 450명 정도로 예상 인원수보다 훨씬 많은 참석자들이 몰렸으며 대부분 현지등록자들이었다. 그러나 오후가 되면서 150여 명 정도로 참석인원이 줄어 들었음을 지적하였다.

?비디오 스크린：대회장의 실내가 너무 밝고 무대조명 때문에 스크린의 영상이 희미했었다고 평가하였다. 모두들 이 점에 의견을 같이 하였다.

?폴 해리스 휄로우 연회：서울 힐튼호텔에서 개최되었던 2차례의 연회중 2번째 연회에 참석했는데 참석인원은 약 250명 정도로 추산되었고 올림픽공원으로부터 너무 멀리 위치해 있는 호텔에서 개최되었기 때문에 참석률이 저조했으리라고 추측하였다. 과거에는 단 한 번으로 끝나는 행사를 왜 두 번으로 나누어 실시하였는지 의문시된다고 하였다.

?우정의 집：펜싱경기장에 우정의 집 배치도가 있었어야 했다고 지적하였다. Ange-lo Carella 위원장은 등록대가 한국인, 일본인 그리고 기타 등으로 분리되었으면 편리했을 텐데 왜 모든 등록창구가 한 군데에 몰려 있었는지 의아해했다. Brian 위원은 특별히 시각적 특성이 필요치 않다면, 펜싱경기장은 우정의 집 장소로서 적합했다는 의견을 제시하며 약간의 혼란은 과거와는 달리 등록배부물에 입장권을 포함시키지 않았기 때문에 기인하였음을 지적하였다.

William T. Sergeant：1990 국제대회위원회 위원장인 그는 1990 국제대회의 우정의 집은 미국 북서태평양을 본따서 디자인할 것이라고 밝혔다. 그리고 1990 국제대회의 우정의 집에서는 실황공연을 준비하겠다고 덧붙였다.

Hugh Archer：1989～90년도 국제로타리 회장은 서울국제대회의 우정의 집은 우정의 장소라기보다는 오히려 전시장 같은 인상을 준다고 지적하였다. 그리고 서울의 우정의 집과는 달리 포틀랜드에는 ‘Youth Hub’가 설치되어야 함을 주지시켰다. Archer 회장은 2,200여 명이 참석하였던 서울대회의 가정과 클럽 환대 행사에 대해 언급하며 포틀랜드에서는 5,000여 명을 초청할 수 있을 것이라고 확신하였다.

William T. Sergeant：가정환대와 관련하여 어떤 특정음식점에 각자가 도착하도록 안내하는 서한을 받았으며 숙소인 호텔에서 그 장소까지는 45분이 소요되었다며, 이는 전통적 가정 환대의 취지에 위배되는 것이라고 지적하였다.

Angelo Carella：1990 국제대회 주관클럽위원회 위원장인 그는 올림픽공원 내에서의 교통문제에 대해 지적하였다. 그에 따르면 올림픽공원 내에서의 버스 승하차 지점이 너무 멀었으며 너무나 많은 통행로가 있었음에 반해 방향표지판이 거의 없었다고 지적하였다. 입장권 판매와 관련하여 그는 별다른 불평의 소리를 듣지는 못했지만 내년도 국제대회에서는 사전등록과 관련하여 현장에서 돈을 취급하는 현명치 못한 관행은 중지되어야 한다는 의견을 밝혔다(William Sergeant 위원장은 다음 국제대회부터는 새로운 제도가 채택될 수 있도록 추천하겠다고 했다).

Bernardo Gomez-Vega：1991 멕시코시티국제대회 주관클럽 조직위원회를 대표하여 참석한 그는 국제대회에서 차기 국제대회의 사전등록 접수는 쉽게 청산될 수 없는 전통이라는 점을 상기시켰다(1991 국제대회 주관클럽 조직위원회의 또 다른 대표자인 Francisco Cerna 씨는 포틀랜드국제대회에서의 멕시코시티 부스 설치문제를 언급하며 부스 면적으로 250평방피트를 할애하여 줄 것을 요청하였다).

William T. Sergeant：특별회의 의제에 대해 언급하며 서울대회의 경우 너무 많은 토론 주제가 난무하였다는 의견을 제시하였다. 그리고 실제로 이번 특별회의로 인해 이틀간의 기간이 국제대회에 추가된 셈이 되었으며 이는 많은 사람들에게 부담이 되었다고 하였다. 그전의 개막식 사전 행사로는 단지 국내준비위원회가 마련하는 여흥행사 뿐이었던 점을 상기시켰다.

Hugh Archer：이러저런 이유로 하여 점점 국제대회가 매력을 상실해 가고 있다고 지적하였다. 국제로타리 이사회는 국제대회에 너무 많은 특별회의가 있음으로 해서 나타나는 영향을 잘 인식하지 못하고 있는 것 같다고 하였다. 한 예로서, 청소년교환 임원회의는 1시간 정도면 될 것이고, 국제연수회는 단 하루의 오후 시간이면 충분할 것이라고 생각한다고 하였다. 국제대회에서 불필요한 회의는 모두 삭제해야 한다고 논평하였다.

William T. Sergeant：국제대회는 국제로타리 이사회의 요구에 부합되어야 함을 지적하며 이사회가 어떤 특정회의를 국제대회에서 개최를 요구하면 사무국 직원들과 국제대회위원회는 최선을 다해서 준비하여야 할 의무가 있다는 점을 상기시켰다.

Len Smith：로타랙트회의의 경우를 예로 들며 본회의에 병합시키거나 아니면 공개토론회와 같은 기존의 특별회의 형식을 채택하지 않는지에 대해 의아심을 제기하였다.

Brian Knowles：1990 국제대회위원회 부위원장인 그는 특별회의에 대해 지나치게 반응하는 것에 대해 반대의사를 표명하며 실제로 그러한 회의들이 국제대회에 역효과를 주고 있지는 않다고 주장하였다.

Hugh Archer：다음번 이사회에서 이사회의 토론 주제로 특별회의에 대한 문제를 채택하겠노라고 하였다.

William T. Sergeant：라디오 송신기 문제에 대해 포틀랜드국제대회에서 사용하게 될 송신기의 설치, 배부 계획에 대한 보고가 있기를 원한다고 요구하였다.

Angelo Carella：가정환대의 문제와 관련하여, 포틀랜드의 경우 너무 늦었는지는 모르지만 가정환대 행사는 로타리안들이 국제대회에의 참가 여부를 결정하는 데 영향을 줄 수 있는 중요한 사항이라는 점을 지적하였다(그러나 Brian Knowles 부위원장은 가정환대 프로그램의 개념이 몇몇 문화권에서는 받아들여질 수 없는 것이라는 점을 주지시켰다). 그리고 포틀랜드국제대회에 관한 참가 장려 우편물이 언제쯤 발송될 것인지 확인을 요청하였다(이에 대해 9월 15일, 1월 1일, 그리고 3월 15일 발송하는 것으로 잠정 확인하였다).